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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]
作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！
作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！
作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！
作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}
作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  
作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}
作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  
作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}
作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  
作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！
作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]
作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！
作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！
作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   
作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
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2011年05月29日 06:13& C' a5 c: `6 |
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
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南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。6 c! Z+ x# T1 X6 K; n

: D, F' v# h" h# F/ @6 E另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
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! S2 D+ T0 q3 i: I) e6 t2003年“进班子”写入中央13号文
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公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。
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6 Y7 {) [1 J. q# y$ r/ w5 F  v首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
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- |* r) W4 G  l! l2 O# R4 ^“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。5 G% X9 |% z8 s# U

: z$ \. W6 }1 r: G稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。4 W: y* R# b  p. _, |3 ~# l& n

3 r7 ?. V+ ?' g) V5 U% j" t* _一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。' |* u8 R- t9 |, @+ W3 n! C

' \$ J1 q7 W, u' _% v+ ^' d这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
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在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。2 D0 c6 `( v- S9 z
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和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。: ^! R2 a8 E, E  q8 {% t2 E
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如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
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从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：4 Y6 @' I: O3 Q+ i" B: D$ w
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每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。8 \# d! D; x9 h5 Q% J
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什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？( \9 q; p8 ~8 v+ g; f
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前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”8 h  @4 y* L& ]* C  c1 H- Y7 [7 c
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这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
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“进班子”的多种模式日趋成型5 y1 J( \# V$ q
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随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。
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第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：+ c$ o: O" _" i) N! H2 C' b3 L

. h9 G3 L2 a" b! ^; ?# z地区　公安厅(局)长“进班子”情况
2 O# G+ _3 x3 H* p" G# N4 m, K* Q0 ^$ p1 J* v7 o" L
上海　张学兵　　　副市长
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4 ~$ w1 }) T& r! Z重庆　　王立军　副市长; b. Y4 n) ]! w, |( m2 A

6 V! R! h. `1 T* |: P$ J0 f河南　　秦玉海　副省长. H, ^1 y, e/ x' {+ f2 U
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辽宁　　薛恒　　副省长! ]) m$ o# H3 e+ t' c; j* o& O
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黑龙江　孙永波　副省长% T& e4 Y9 b; K$ K# c+ ]- J

/ O# `' n; L3 _$ s青海　　何挺　　副省长
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西藏　李昭　　自治区政府副主席9 s8 k6 {, C7 I  e: T, h6 J

  G( |/ |  L% `4 W2 V) c+ ^& u内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
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广西　　梁胜利　自治区政府副主席7 ~/ d( L4 `' R) p: s" S

2 x2 l6 o& P! ~8 W在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
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城市　　　公安局长“进班子”情况
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长春　　　高学章　　副市长, Y& b% V  O$ M/ g
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沈阳　　　许文有　　副市长
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呼和浩特　贾英祥　　副市长) L$ n7 y  p6 A9 D) ~

# p# d1 p8 L8 U/ J+ V% f4 w合肥　　　程瀚　　　副市长
3 n7 r! G4 n2 f( s" \' n* I  R- Q  A  l% u6 x
南京　　徐珠宝　　副市长
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郑州　　　黄保卫　　副市长; L% |% z; |! ~( U

' r6 k- V8 f' z4 A/ Q6 J1 C+ `昆明　　　赵立功　　副市长1 k  Y( a3 M: C7 H8 o/ }
) K, b. e4 n8 K; z+ T1 t
拉萨　　　张延清　　副市长
) p; Z4 Z; R) p. M. h; b  \/ a  e7 q
" r( O2 X# `$ X1 T/ U包头　　　李成仁　　副市长, l1 _1 j+ P2 G/ l( U# j+ P
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大连　　　王立科　　副市长# w! F' h; `8 _  v

6 q. }1 z+ @" Z, @2 d% @鞍山　　　杨力　　　副市长
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' @0 x+ I8 b- ]1 R( H: ]9 e3 @, X; ~齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
1 A, _: N- l3 |
3 S* {% _$ C2 n8 W/ |  C# D青岛　　　黄龙华　　副市长
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) v  n  }9 X* [7 Y/ X" J无锡　　　赵志新　　副市长+ Q) s' }: G: j4 c5 O! M/ H
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本溪　　　刘国秀　　副市长# I8 ^/ [1 R2 D2 g0 y

% f8 ]) p' Q, H8 x( W& Z徐州　　　顾林岗　　副市长
6 l) K$ {; M* l: S1 T9 G5 B: B5 g
5 n4 L5 y* W( s  e) ]; a! V苏州　　　张跃进　　副市长
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6 a) h+ V0 i. H) h; V: t第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。- |4 t9 f, T0 o& X2 f0 N- p
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在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
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在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
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& F% T( I/ n, U6 Y城市　　　公安局长“进班子”情况
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杭州　　　柯良栋　　市委常委% A5 A$ f6 R/ |! s- t# J8 {

7 K  Q" t5 e/ Z9 Z% a: ~. V0 @$ q乌鲁木齐　王明山　　市委常委3 O" F+ r/ b8 ?' [, R( u
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西安　　　杜航伟　　市委常委- \& ~0 Z( V; F9 q6 @. M

( v# o8 p' P- S7 S6 v! ~+ ^厦门　　卢士钢　　市委常委! H6 W# _+ u; b
) L% X0 Z1 i0 x* `# W) W, E
宁波　　　王惠敏　　市委常委/ g' {8 ~- p9 ^( B! }+ k3 D  \# N' }
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海口　　　宋顺勇　　市委常委1 E/ @7 q2 R' w, m

# g: h, W" d# @7 T! E深圳　　　李铭　　　市委常委% E, B, d0 m0 @

5 m" ^9 u6 \( E5 T5 Y第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。  x# B& T: b* }8 O9 y, |

' s. a, S! b, w- ^4 ]8 [  X8 g& |据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。+ N' g- ~2 S; D# M

7 _$ b& C! z, V/ |1 L+ O曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
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, ~0 v' V5 ?# R地区　公安厅(局)长“进班子”情况
6 d2 w* u; q3 s- B, k/ {* H; y2 U' D5 [
安徽　徐立全　　省委常委、9 I8 ]" o1 V& R
3 Y' H& ?5 X. S6 Q/ f& O
省委政法委书记' d: Y6 \' f( v- q: m

3 l- |: H5 I$ w河北　张越　　　省委常委、  H5 `0 E. t! A* ?( ]
1 K* A0 |: r$ s- ?) P7 u2 O
省委政法委书记
% `, a1 h& E5 N) U( }
& A& E  l9 p- @) n, s. u; i- e甘肃　罗笑虎　　省委常委、
; O+ B: U; Y& |8 @, }) H) {  M  L' s3 i$ Y8 v, p
省委政法委书记
% v/ a; j8 {" H7 W, b
  a& H/ h7 _& k# X6 ?; J宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
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党委政法委书记
' A; D% M5 a: z: q4 Z$ O9 F
5 u9 e- S5 K4 L浙江　王辉忠　　省委常委、
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省委政法委书记, x+ C+ J1 d7 K0 e, C

6 s- X+ e' g6 s江西　舒晓琴　　省委常委、2 I+ T6 c6 m' j6 K) u1 d
% a- Y7 k: \3 r- a  D4 J5 k
省委政法委书记  q2 s, }; |5 f) ]% I; V
; G7 h7 C+ [. g8 P, U& G* N4 W( M& t
湖北　吴永文　　省委常委、
) o* ~& ]/ N& o. G3 a8 g
) [4 X" X' B  T$ @3 ?8 G6 o省委政法委书记
6 N& f; G( J  G+ @& h0 N4 b% }
# c  `1 H* B& \0 L广东　梁伟发　　省委常委、" @' ]1 {! _$ a" C' T$ T* M2 A8 h
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省委政法委书记/ f6 |3 I, S$ M/ p: Z( S

3 H! s' L; O! {, Z; x云南　孟苏铁　　省委常委、
* i8 [0 A! Y6 x9 ]* s5 s3 Z0 c/ y
省委政法委书记
) L5 x- v0 V" d$ N
1 _2 V- \: V- O* |6 K贵州　崔亚东　　省委常委、
& t7 t" Q6 ~! E& t6 O6 \5 K! y2 P3 j
8 ]# {1 d" {1 U1 ~. v; ^9 d7 ?6 Q省委政法委书记
5 g- p3 E* u6 ]: O; f) N) |( J2 p7 ~* F! b( I5 u8 R) ^
今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。/ A  ]! J; }/ T

) Q) C7 I" H2 B在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。) r1 I+ R6 J% j; p3 z& x

1 d. z$ ^: C; T9 O* s城市　公安局长“进班子”情况- u  A4 d$ \+ A% u
  s* I  L+ f) r' \# Q, Z7 y
石家庄　张铁力　市委常委、* m6 O  d" W, y) L
; B/ A( G* L1 \* y7 M
市委政法委书记5 X: O3 K4 F# _/ y
3 k4 G1 u0 r3 R4 \" H
南昌　　胡焯　　市委常委、  @0 M5 N# Y( `, ?6 P. r0 D1 y
7 P( o& D! y* G1 H! v% [  P% l
市委政法委书记
4 f; K% Q  ?6 t
6 `6 i7 M2 v8 _9 W) c福州　　王鑫　　市委常委、0 t. p8 U' P- u+ V  S3 l. @+ j
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市委政法委书记2 L+ {2 r; _4 }! n2 e( N! O
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武汉　　胡绪鹍　市委常委、
: M+ o# L" m/ Q( z: e( F! p+ M0 s% ]3 P. S; h
市委政法委书记
  E3 V9 }( g6 B2 A9 y, e
6 o7 U* B9 b$ u& f9 {* O; j广州　　吴沙　　市委常委、
) W# v1 |8 h6 x  |3 K; M6 s
" G7 ]3 X0 h7 B+ z0 \市委政法委书记
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: o* B9 d. A# R3 _4 Z$ l银川　　贾奋强　市委常委、( {  k: f# t7 O  J4 Q% s
: t2 G' f$ S4 Q- S& o9 l0 `  u( {3 c5 G
市委政法委书记
4 z: E6 w3 L  X2 p6 `
) e2 \% _* c+ y2 A2 ?! z2 x; D0 T, u西宁　　吕本谦　市委常委、/ c5 E6 T' t! m) {4 e( A

# ?% W, G' `9 x市委政法委书记/ k% y. _2 f3 L. C4 D
0 a7 b) }6 B( h4 D1 e) \* f
成都　李昆学　　市委常委、
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9 ~& c* F+ R) T市委政法委书记
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贵阳　邹碧声　　市委常委、
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2 z1 t' @6 B& S: S市委政法委书记
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' _' f" X& b# n, x: d7 I5 P2 @- y$ ^汕头　郑通声　　市委常委、
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5 X7 H! t) o" u5 G8 A3 j) K市委政法委书记, o9 T+ `" r( Z. B1 m% U
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珠海　杨金华　　市委常委、' H2 n$ J2 v! W: e" ^& V% s

) r- u4 T( t- q. x市委政法委书记) i: v1 W+ P# m# @, R
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吉林　黎海滨　　市委常委、4 G9 B/ T/ f* l' P5 {1 t/ r

1 ?4 r3 N8 [+ N) s* i# Y. `市委政法委书记; |! g' B' [* e7 c3 |, S
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洛阳　郭丛斌　　市委常委、
) X) J$ l! M4 W$ L& Q# J* t
5 B0 I8 K/ h. h* j: @" ~市委政法委书记; X+ v7 V# C/ l" b/ g5 A

* a, n6 Y/ ^7 v, N, j3 d! R! `淄博　岳华东　　市委常委、
( v# ?& o( {, D1 x, I$ q5 o  ?( l
, R" `5 ?1 D; B" t* P1 z市委政法委书记  e: G" ~' x: }0 M# [" P

- F/ a- \) m: g( I' I除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。+ k. I  r" J2 p) @
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据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。2 Y$ D. f4 p' Y4 f

- K2 [6 h5 ~8 v+ M对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
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地区　公安厅（局）长其他职务( C" m: o2 H$ V: g* N- R8 @
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山东　吴鹏飞　　省长助理
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海南　贾东军　　省长助理( T1 J' r- u. M- j

" m0 ]$ p# U: s; Y* q4 S1 k江苏　孙文德　　省政府党组成员
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/ R: C7 u$ z5 f. l0 G陕西　王锐　　　省政府党组成员
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福建　牛纪刚　　省政府党组成员: _! Z  [3 G! ^: m& `) Q& Y2 o
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不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
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此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
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同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
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在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：7 w" I8 t; r) T% H. _8 b. z$ l$ B) z
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城市　公安局长　其他职务
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; y/ e8 Y5 u5 T4 w% N- a3 ?大同　李如林　市长助理- Y/ m) w6 o; i& i+ K% C( W! r

7 F: e1 n& \1 V4 ^7 r" d兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
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/ w2 x; Z5 r8 I& [( f0 b( x4 G: i/ G济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象; o6 `! z0 @# {, P& L/ J

. k. L& j/ F3 I( l9 B* k长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部# P& m+ c3 t/ N' O: N1 v4 q
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太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
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/ {6 Z/ m9 \) R! t6 X$ Q5 |未高配公安厅(局)长已“非主流”; q# b+ y5 f5 n5 c* f! K

- k2 G4 g6 |( d目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。' [. K" N& ]- C, M/ z0 [

2 x' }* S+ d+ q4 j4 t1 `地区　公安厅局长' V( a$ ?  m* ?/ @7 Z$ a2 d: @/ i

  R- S9 K3 V* ?; b. q$ D9 T天津　　武长顺, ~8 o9 G! m+ b3 C
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山西　　杨司
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四川　　曾省权
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新疆　　朱昌杰
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城市　　公安局长
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; Y0 L  R# ~- [* l: O唐山　　贾文雅7 W6 [1 G8 m( i! b3 c: c6 R
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哈尔滨　任锐忱
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南宁　　廖洪涛
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抚顺　　咸金奎
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3 V% Q* t& U0 I淮南　　龚英敏2 A+ y' _9 B5 Y# Q6 |
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邯郸　　李桂洪9 G& R8 J# `$ ^3 t/ |' b0 N! `

/ q/ c( S8 t4 z- w9 c9 c$ [! V政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
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: \9 ~+ k# X, ^对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
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. g& ]4 \) K" I在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。& q* }/ h1 ]6 R; ?+ a

1 L) F2 n( Y. B' O, [公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
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据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。6 h0 [7 }- ]# \/ X
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中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”& ]. L2 A" u5 Q/ g4 A0 J7 L

6 C  `1 [+ ^$ R0 ^- \1 t1 C- E2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
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不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。
作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}
作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！; F% A) e6 Y) n' w* ~




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